國家發改委新聞發言人孟瑋15日表示，目前各地排查發現的“地條鋼不（bú）鏽鋼管”產能已全部停（tíng）產（chǎn）、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除”的要（yào）求將“地條鋼”取（qǔ）締到（dào）位。

事實上，早在2002年6月2日，原國家經貿委發布第三批《淘（táo）汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》，“地條鋼（gāng）不鏽鋼管”就被列入“落後產品”名單，淘汰（tài）期限為2002年7月1日（rì）。但這份目錄中並沒有對何謂“地條鋼”作出界定。

18日，微信公眾號“俠客島”（xiake_island）刊（kān）發文章（zhāng）《中央（yāng）查處這件事，讓一些地方“形同十級地震（zhèn）”》，分析了為何“地條（tiáo）鋼”在15年間屢（lǚ）禁不止。

以（yǐ）下為“俠客島”原文：

有一個東西，十五年前就被中央列入了淘汰名（míng）錄，今年兩會上又被點名提到；直到兩天前，發改委（wěi）還（hái）專門在新聞發布會上說，這東西（xī）已經在全國範圍內全（quán）部取締。

這個東西（xī），普通民眾可能聽起（qǐ）來有點陌（mò）生：“地條鋼”。

但就是這麽一個聽上去（qù）不（bú）甚起眼之物，用的話說，取締起來，在全（quán）國引發（fā）了不小的“震動”——去（qù）年，因為這事兒，江蘇、河北兩省被責成向國務院（yuàn）作出深刻檢查，兩地分別有一名副省長被行政處分。

這（zhè）東西為什麽值得國（guó）家如此重視？既（jì）然早已登（dēng）上（shàng）黑（hēi）名單，又為何在15年間屢禁不絕？

震動

“去年（nián）查了個’地條（tiáo）鋼’，比你批個（gè）鋼鐵項目震動可大多了。”這是今年（nián）兩會上的原話（huà）。

“地條鋼”，簡單說，就（jiù）是把廢鋼鐵融化後（hòu）進行澆鑄成鋼，並以“貼牌”“冒牌”生產等形式在鋼材市場上占據一席之地。這樣生產出來的鋼材，不僅產品質量低劣、極（jí）易斷裂，還會造成環境（jìng）的嚴重汙染。

如前（qián）所述，15年前，中央便明令（lìng）淘汰“地條鋼”這一落後產能——2002年，當時（shí）的國家經（jīng）貿（mào）委就曾將“地條鋼不鏽鋼管”列入了“落後產品”名單，要求對其“限（xiàn）期淘汰”。此後15年，“地條鋼”，以及生產“地條鋼”常用的工（gōng）頻和中頻感應爐，也屢屢登上“黑名單”。

即（jí）便如此，到（dào）了2016年，有人估算，全國“地條鋼”產能至少還在（zài）8000萬噸以上；去年10月，更有專家在撰文透露，仍有中頻爐鋼廠約70家，產能在1億噸左右。

2016年7月底（dǐ），央視曝光江蘇華達鋼鐵有限還在違法違規生產銷售“地（dì）條鋼”。國務院隨後派出了調查組，查實了該違法違規生產的情況。這一“典型的頂風違法違（wéi）規行為”，直接導致了江蘇省副省長馬秋林被行政記過、111名（míng）責任（rèn）人被問責。

被查處的（de）華達鋼（gāng）鐵位於新沂市。該市一位領導告訴《經濟周刊》，這（zhè）次查處，給該市（shì）領導（dǎo）一次脫胎換骨的改變（biàn），特別是對（duì）市委書記和市長等該市主要（yào）領導人來（lái）說，“形同10級地震，震動巨大”。

事發後，根據江蘇省自行（háng）排查的結果，該省共（gòng）發現“地（dì）條鋼”企業（yè）63家，合計產（chǎn）能（néng）1233萬噸，分布於10個地市。《經濟周刊》長期跟蹤采訪發現，這10個地市，“地（dì）條鋼不鏽鋼管”泛濫成災，一些地方甚至“鎮鎮點火”，在當地的默許甚至鼓勵（lì）之（zhī）下，形成了多年的“地條鋼”產業集群。

“小強”

“地條鋼”之（zhī）所以屢禁不絕，說到底（dǐ），還是因為有利可（kě）圖。

一位靠“地條鋼（gāng）不（bú）鏽鋼管”完成原始積累的老板向（xiàng）經濟（jì）ke介紹，在（zài）鋼材價格連年上漲的旺季，用廢鋼生產的各類“地條鋼不鏽鋼管”，一噸利潤高達千元，一晚上就可獲利上萬元（yuán），用“地條鋼不鏽鋼管”拉成的螺紋、角鋼等，利潤還（hái）要更高。

而即使是鋼價平淡的年份，生產“地條鋼不鏽鋼管”因為（wéi）不需報（bào）批、審核，不（bú）存在一些製度和交易成本等，其生產成本比（bǐ）正規鋼材要少（shǎo）30%以上，因此，其利潤在一般年份也要達到每噸數百（bǎi）元，贏利依（yī）然可觀（guān）。

而且，“地條鋼不鏽鋼管”生產幾乎沒有（yǒu）什麽環保投入，環保成本又省（shěng）一筆。而目前鋼鐵行業水（shuǐ）平較高的企業，生產一噸鋼材的環保成本在200元（yuán）左右，水平一般的也超過120元。此外，“地條鋼不鏽鋼管”廠（chǎng）常常選擇在（zài）夜間生產，不僅是為了躲避（bì）工商、質監（jiān）和環保等部門的查處，還因（yīn）為夜裏電費相對便宜。

在“地條鋼不鏽鋼管”老板們看來，對（duì）於“地大物博（bó）”的來說，既（jì）需要寶鋼、沙（shā）鋼那樣的大鋼廠來生（shēng）產優質高價的好鋼材，也需要他們這樣遊走在法律邊緣的小鋼廠生產低價鋼。“魚有魚路、蝦有蝦路，兩者各取所需、各有活路（lù）。”

在15年（nián）的時間裏，懷著僥幸心理獲利的，不僅僅是生產（chǎn）者。在這條產業鏈條上，不僅有企業的唯利是圖，有地方的權利尋租，甚（shèn）至連（lián）“假記者”，也能分（fèn）得一杯羹。

“功臣”

“以前地方是‘睜一隻眼（yǎn）閉（bì）一隻眼’。其實地方隨時可以讓他們死，隻需一個簡單的動作——拉下電閘（zhá），為何沒這麽做？是因為（wéi）他們也有所（suǒ）需。” 上述那位“地條鋼”老板告訴經濟ke。

沒錯，曾經“地條鋼”也是當地經濟發展的“功臣”。

江蘇省新沂市雙塘（táng）鎮一位官員（yuán）告（gào）訴《經濟周刊（kān）》，新沂所有小鋼廠均未取得（dé）合法手續，用地手續都是臨時性的，也（yě）沒有汙染防治設施。但這些國家明令禁止的“地條鋼不鏽鋼管”廠卻全是市裏和鎮裏招商引資企業（yè），招商政績關係到一些領導的“烏紗帽”。雖然群眾對這些鋼廠意見大、投訴多，曾多次希望鎮裏采取措施關停鋼廠，但鎮裏領導就是頂住不辦，聲稱一旦停產就（jiù）會給（gěi）企業造成損（sǔn）失，其實是一些領導害怕自（zì）己的利益受到損失。

這一（yī）說法，從（cóng）國務院辦公廳（tīng）關於華達（dá）違法違規行為調查處理情況的通報中，也可以得到印（yìn）證：“2013年徐州市（shì）決定取締華達，但新沂市、瓦窯鎮（企業（yè）所在地）弄虛作假、逃避取締；2015年新沂市決定關閉華達後（hòu），瓦窯鎮黨委、以各種理由說情，拒不關停；瓦窯（yáo）鎮甚至將華達視為財政支柱企（qǐ）業，多次授予該所謂’特別貢獻獎’”。

對（duì）於缺少稅源的蘇北（běi）鄉鎮來說，幾乎每個落戶的“地條鋼”廠每年都會貢獻數十萬甚（shèn）至上百萬元稅收。因此，這些通過招商引資到蘇北去的“地條鋼”企業，隻要打擊，就有“內（nèi）部人（rén）士”通（tōng）風報信，趕緊停止生產，佯裝關幾天，等檢查人員走後再開工（gōng），儼然（rán）形成了“生產-打擊-保護-停工-再開工”的利益鏈條（tiáo）。

“唐僧肉”

“地條鋼不鏽鋼管”企業不僅給基層官員帶來了招商引（yǐn）資政績，還為各方帶來了實實（shí）在在的“收益”。經濟ke在采訪中了解到，有的官員入股了“地條鋼”企業參與分紅，更多的則是（shì）直接對“地條鋼（gāng）”老板吃拿（ná）卡要，進行權力（lì）尋租。有江蘇省質監部門官員透露，涉及“地條鋼不鏽鋼（gāng）管”生（shēng）產流通的各（gè）類監管者，包括供電、質監、環保、工商、鎮等，部分執法人員“雁過拔毛”。

由（yóu）於監管對（duì）象是違法生產的“地條鋼不鏽（xiù）鋼（gāng）管”企（qǐ）業，老板（bǎn）本身就通過遊走在灰色地（dì）帶以（yǐ）獲（huò）得生產經營（yíng）空間，這種執法監（jiān）管極易形成尋租，所謂“水過地皮濕”“過手都（dōu）留油”。“這些潛規則及關係運作，’地條鋼不鏽鋼管’老板都懂，如果這個老板‘不會來事’，他（tā）在當（dāng）地連一天也生存（cún）不（bú）了。”

更可笑的是，這一條利（lì）益尋租的鏈條甚至延伸到了某些“假記（jì）者”，“送錢封口”變成了約定俗成的“潛規則”。

經濟ke在江蘇（sū）采訪“地條鋼不鏽鋼管”時就曾遇到了一次相當尷尬的（de）經曆——

那是在江蘇邳州的達戴莊鎮。經濟ke一（yī）行三人在一家“地（dì）條鋼”廠門前敲（qiāo）門，裏麵突然（rán）從（cóng）緊閉的鐵門下方（fāng）扔出四五張百元大（dà）鈔（chāo）。正當經濟ke困惑時，一位路過的村民反問道，“你們是記者吧？為什麽不撿起走啊？這是鋼廠老板給你們的辛苦費，近鋼廠效益不好，隻能（néng）給這麽多了，記者來了都是這樣的。”

有“地條鋼不鏽鋼管”老板則向經濟ke抱怨說：“有時一天要來五六撥自稱是哪哪媒體的記者，弄得我（wǒ）們精（jīng）疲力（lì）竭、壓（yā）力山（shān）大、難（nán）辨真假。”

紅線

如此亂象，整頓勢在必行。

2016年2月，國務院發布《關於鋼鐵（tiě）行業化解過剩產能實（shí）現（xiàn）脫困發展的意見》，明確提出，“從2016年開始，用5年時間，再壓（yā）減粗鋼產能1億（yì）-1.5億噸（dūn）”。

之後（hòu），取締“地條鋼不鏽鋼管”的壓力層層傳導，從中央會、國務院常務會（huì）議，一直延伸到基層的鄉村角落。

2016年7月底（dǐ），華達違法違規生產銷（xiāo）售“地條鋼”被曝光後，中央以雷霆之勢取締“地條鋼不鏽鋼管”，壓力層（céng）層傳導。

近，經濟ke來到此次整治風暴的中心——華達，沿著廠區圍牆轉了一圈發現，圍牆內全（quán）無機器（qì）和生（shēng）產線，廠區內隻剩下一個個大小不一的土坑。

按照新沂市發改委負責人的說法，“這（zhè）不是（shì）簡單的拆卸，而是’掘地（dì）三尺’，徹底清除機器設（shè）備、廠房、所有的（de）生產資料和產成品，全部銷毀砸爛當（dāng）作廢舊物資拉走（zǒu）。”

“地條鋼不鏽鋼管”的“大限”被（bèi）明確定為（wéi）2017年6月30日，此為今年鋼鐵去產（chǎn）能的（de）“紅線”。

5月，18個部委在全國（guó）範圍開展專項督查活動，兵分九路，對（duì）已上報存在（zài）“地條鋼不鏽鋼管”企業的29個省份和新疆生產建設兵團進（jìn）行督查。

中央如此力度，地條（tiáo）鋼已成強弩之末。“地條鋼不鏽鋼管”廠老板們（men）感慨說，“現在徹底不行了，這次中央動真格了。”

兩天前，發改委發言人稱，“目前各地排查發現的’地條（tiáo）鋼’產能已全部停產、斷水斷電，正（zhèng）按照’四個徹底拆除’的要求（qiú），將’地條鋼’取締到（dào）位。”

至此，這場曆時15年的淘汰行動終近尾聲。www.wangtiecheng.com